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我會參與主辦第七屆中國企業法治論壇在京舉行

文章來源:發布者:發布時間:2019-12-06 12:56:25閱讀:

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12月1日,我會與中國人民大學民商事法律科學研究中心、中國企業聯合會維權工作委員會、中國國際經濟貿易仲裁委員會共同主辦,中國企業法治智庫和北京坤韜律師事務所共同承辦的第七屆中國企業法治論壇(2019)在中國人民大學成功舉辦。我會領導出席論壇并致辭。

本屆論壇的主題是“投資貿易與企業法治”,旨在通過貫徹落實十九大、十九屆四中全會、中共中央、國務院《關于推進貿易高質量發展的指導意見》關于企業改革發展、投資貿易、建設法治國家的要求,共同思考和研究新時代企業改革發展、投資貿易的法律政策、體制機制、運作模式等突出問題,為企業加強投資貿易,促進企業高質量發展建言獻策。論壇圍繞美歐國家安全審查制度的新發展及其應對思路、域外管轄視野下的跨境合規問題、境外工程領域投資存在的問題與風險管控、海外投資并購趨勢及相關問題、海外投資政治風險管理路徑的選擇、沒有中國的FTAs與中國的企業法治、涉華投資仲裁成案的啟示等熱點和難點問題進行了探討。

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我會法律工作委員會主任、中國人民大學民商事法律科學研究中心企業法治研究所所長王耀國研究員主持開幕式,他指出:在單邊主義、貿易保護主義不斷抬頭,中美貿易摩擦不斷加劇,國內經濟日益下行的情況下,11月28日,中共中央、國務院發布了《關于推進貿易高質量發展的指導性意見》。指導意見明確指出:“推動貿易與雙向投資有效互動。持續放寬外資市場準入,鼓勵外資投向新興產業、高新技術、節能環保、現代服務業等領域,充分發揮外資對產業升級和外貿高質量發展的帶動作用。大力發展對外工程承包,帶動裝備、技術、標準、認證和服務走出去。拓寬雙向投資領域,推動綠色基礎設施建設、綠色投資,推動企業按照國際規則標準進行項目建設和運營。促進貿易投資自由化便利化。健全法律法規體系。落實全面依法治國基本方略,不斷完善貿易及相關領域國內立法,為貿易高質量發展提供法治保障,促進國內經貿立法與國際經貿規則的良性互動。加強貿易政策合規工作。”在國內外投資貿易營商環境不確定因素加大的情況下,投資貿易交易進入深水區、投資貿易規則進入變革期、投資貿易風險進入高風險期,這對企業法治提出了更高的要求。因此,本屆企業法治論壇專題討論投資貿易與企業法治的問題,非常必要、也非常及時。

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潘重陽博士宣讀了中國人民大學常務副校長王利明教授發來的致詞,王利明教授指出:投資貿易主體是企業,推動共建“一帶一路”投資貿易高質量發展,也對企業法治建設提出了更高要求。他認為,第一,為適應新時代投資貿易制度發展的需要,企業應當具備法治競爭能力。企業的法治競爭能力不僅體現在法治人才、合規投入等方面,更重要的體現在企業的法治治理能力上。企業法治治理能力應當是企業運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。第二,為應對投資貿易體制加速變革的需要,企業應當具備參與制定規則和標準的能力。在國際貿易領域,多邊貿易體制日益受到單邊主義、貿易保護主義的嚴重挑戰,貿易和投資自由化、便利化也受到越來越多的威脅。企業不僅要關注投資貿易規則、標準的變革方向,更應當積極參與制定公平公正、合理的投資貿易規則和標準。第三,企業走出去應當具備風險防范能力。企業不僅要關注走出去可能面臨的市場風險,而且還要充分顧及和估計相關的法律風險,樹立合規意識,尤其是要建立一支高素質的法律人才隊伍,預防和防范各種法律風險。

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中國企業聯合會副理事長、中國企業聯合會維權工作委員會常務副主任劉鵬在致辭中指出:“當前國際形勢復雜多變,國際經濟復蘇艱難、國際投資風險增加、國際貿易摩擦不斷。在這樣的背景下“走出去”的中國企業,不僅要全方位關注當前國際競爭環境的風險與挑戰,更要不斷加強自身在國際市場中的風險應對能力、合規管理能力、依法維權能力和參與治理能力,以過硬的實力爭取更廣闊的發展空間。”他提出四點建議:一是要做好國際貿易與投資中的風險識別與防范。二是要加強國際貿易與投資中的的合規管理。三是要合理運用國際規則保護自身在貿易與投資中的正當權益。四是要積極參與國際貿易與投資方面的規則制訂與修改。

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中國企業聯合會創新部主任程多生在會上宣讀了中國企業聯合會于吉常務副理事長的書面發言,他指出:從中國大企業的角度,就投資貿易與企業法治,強調要著力防范與化解重大風險。中國大企業的發展,面臨國際國內多重不確定性因素的嚴峻挑戰,對未來經濟發展可能遇到的重大風險,要有預判,要有預案。一是防范與化解金融風險,包括企業債券違約集中爆發、不良貸款持續增加、房地產泡沫可能引發的金融風險,金融機構違規操作、不當運營而導致的持續經營風險。二是防范與化解環境風險,要嚴守環境容量底線,不逾越治理紅線,嚴查嚴處環境違法行為,確保打贏環境保護攻堅戰。三是防范與化解卡脖子風險,要全面梳理技術資源、礦產資源與產業鏈、供應鏈結構,明確我國企業與經濟持續發展關鍵節點,把握其中可能存在的卡脖子風險的環節。四是防范與化解中美貿易摩擦長期化對我們經濟發展的不利影響,企業進行投資與市場布局調整,加快轉型升級進程。五是防范美國利用香港、臺灣與南海,故意挑起事端,擾亂我國經濟發展進程。

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外交部條法司史曉斌處長發言時指出:外交部條法司牽頭做的“一帶一路”建設法治保障工作主要有,第一,為共建“一帶一路”搭建扎實的法律框架。一是對外推動簽署“一帶一路”條約及合作文件。二是細化完善國內涉外法律法規體系。第二,為共建“一帶一路”提供具體的法律支持和服務。一是梳理重大項目潛在的法律風險。加強法律風險預防和應急處置。二是加強“一帶一路”參與國的法律環境和法律制度研究。三是加強國際法治領域的前瞻性研究。四是加強“一帶一路”爭端解決機制研究。第三,積極搭建多邊法治交流合作平臺。在多邊層面,2018年7月,外交部與中國國際法學會共同舉辦“一帶一路”法治合作國際論壇。來自40多個國家和10多個國際組織近400名國際法專家參會。第四,為共建“一帶一路”營造良好的法治氛圍。第五,企業參與“一帶一路”建設面臨的法律風險與應對。隨著共建“一帶一路”深入發展,我國面臨的內外挑戰也在上升,全球經濟復蘇乏力,貿易保護主義不斷抬頭,真對我國企業各類壁壘及訴訟案件不斷增多,一些沿線國家法律環境復雜,國別地域,行業差異大,法律環境水平參差不齊,這些都加劇了我國企業在參與“一帶一路”建設的困難和風險。需要政企攜手,共同防范和降低。從企業層面看,一方面要提升內功,加強預防和應對風險,解決法律問題的能力。另一方面積極爭取有關部門,機構對境外合規風險防范工作的支持。

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中國社會科學院國際法研究所廖凡研究員到會作《美歐國家安全審查制度的新發展及其應對思路》主題發言,他指出:美國20世紀70年代創設外商投資“國家安全審查”制度,后經1988年《??松?弗洛里奧修正案》和2007年《外國投資與國家安全法》的修正完善而日益成熟,并逐漸為其他國家所認可和仿效。目前,包括英國、法國、德國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國等在內的主要經濟體均已建立各自的國家安全審查制度。美國2007年7月簽署生效的《外國投資與國家安全法》(FINSA)將“國家安全”從傳統的國防、軍事領域拓展至交易會否對重要基礎設施和關鍵技術產生潛在影響、是否受外國投資控制、會否對能源及其他重要資源需求計劃產生影響等10類,并附加“總統或外國投資委員會(CFIUS)認為應當納入考慮范圍的其他因素”這一兜底條款,表明審查標準由傳統安全領域向非傳統安全領域外溢。2018年8月簽署生效的《外國投資風險審查現代化法》(FIRRMA)進一步強化了CFIUS的審查權限,提高了相關投資通過審查的難度。FIRRMA包括三方面核心內容:一是拓寬審查對象范圍,新增了4類需要接受審查的交易,包括特定不動產交易,對涉及個人敏感數據、關鍵基礎設施或者關鍵技術的美國企業所進行的非控制性投資,外國投資者治理權利的變化(即使沒有新投資),以及試圖規避CFIUS審查的投資;二是強化CFIUS的審查權限,包括增強重啟調查權、提高風險減緩標準、新增中止交易權、限縮司法救濟渠道等;三是延長審查期限,最長可至120天。正如美國一位業界人士指出的,所謂“現代化”不過是“解決關于中國投資的擔憂的委婉說法”,新增的4類受審查交易很大程度上是為了讓CFIUS能夠審查更多類型的中國投資。

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中國電力建設集團王書寶總法律顧問到會作《境外工程領域投資存在的問題與風險管控》主題發言,他指出:投資實踐中存在的突出問題:一是戰略模糊,致使企業進退失據;二是偏離主業,致使企業喪失控制力;三是業績沖動,致使企業被動應對;四是履職疏失,致使企業和個人面臨問責。針對上述突出問題,他提出了風險管控措施的三點建議:一是國家層面統籌,立法執法監管貫通協同,明晰責任使命、權責邊界;二是打造專業隊伍,團隊整體素質、涉外人員能力需要持續推動不斷提升;三是強化執行落實,風險管控機制、制度支撐體系需要健全完善確保實施。

北京師范大學法學院廖詩評教授、中國出口信用保險公司劉艷博士、聯合能源集團張偉華副總兼總法律顧問等嘉賓分別作了《域外管轄視野下的跨境合規問題》《海外投資政治風險管理路徑的選擇》《海外投資并購趨勢及相關問題》等主題發言。商務部反壟斷局原局長尚明、中國招商集團原總法律顧問王春閣、發改委國際合作中心王卓研究員、貿仲監督處處長姚俊逸、北京環球律師事務所高級合伙人任清、工信部國際合作中心郭成龍研究員分別從其各自的角度圍繞投資貿易與企業法治進行了交流,提出了自己的觀點和建議。

參加本次論壇的還有來自外交部、發改委、商務部、工信部、司法部、國家國防科工局、中國社會科學院國際法研究所、中國國際經濟貿易仲裁委員會等有關領導,中國核工業集團、中國國航集團、中國電力建設集團、中國鋼研科技集團、中國華能集團、中國有色礦業集團、中國大唐集團、中國交通建設集團、中國銀河證券、甲乙丙資產管理公司等40多家企業總法律顧問和法制機構負責人,中國人民大學、中國政法大學、北京師范大學、北京建筑大學、中央財經大學、北京工商大學、西安工程大學、中國法律咨詢中心等10多所大學和研究機構的法學界專家、學者以及3家律師事務所高級合伙人律師等70多位嘉賓。

與會代表一致認為,本屆論壇,通過政府、法學法律界與企業界加強合作,深入探討投資貿易與企業法治問題,釋放了法治精神的正能量,有效聯合各界共同推進了企業法治進程,推動了依法治國建設。

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